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童话不丹,国民幸福总值

时间:2019-06-17 17:23来源:太阳集团游戏官方网址
1783年,特纳(SamuelTurner)成为第一批有幸踏足不丹这个喜马拉雅山佛教秘境的西方人之一。他在日记里写道:“在这个童话般的山谷里,清澈无比的瀑布从峭壁上飞流而下,一直降到茂

  1783年,特纳(Samuel Turner)成为第一批有幸踏足不丹这个喜马拉雅山佛教秘境的西方人之一。他在日记里写道:“在这个童话般的山谷里,清澈无比的瀑布从峭壁上飞流而下,一直降到茂密的原始森林的深处。在这里,我们忽然变得如此谦卑,大家都被大自然安静的伟力所慑服。”

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  200多年后再去不丹,不丹犹如童话的原始生态环境,淳朴好客的民风离两百多年前特纳眼中的风貌其实相去不远。

刘德强  

  **廷布:没有红绿灯的国家首都

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  摘要:不丹推出的“国民幸福总值(GNH)”理念,一改经济社会发展只看重经济增长的传统观念,提出了度量幸福与否的9个方面内容和72项指标。近30年来,不丹快速的经济增长、相对富裕的生活和良好的社会秩序让世人对GNH理念产生了越来越多的关注。当然,不丹也存在着诸多问题需要解决,其中有些问题甚至与其推行的GNH理念有关。尽管不丹GNH理念的一些做法不一定能适用于其他国家和地区,但是,其中也有积极的方面值得中国借鉴。中国科学发展观的提出,在某种意义上与GNH理念有异曲同工之美。相信经过政府和民间的不懈努力,中国的发展能给人民带来更多的满足和幸福。

  廷布是个安静、微笑和微小的首都,且是世界上唯一一个没有红绿灯的国家首都。在我下飞机的一霎那,进入肺部的第一口空气,清冽如甘露如春风,那种舒适、洁净,一下子,到达安宁之地的现场感铺天盖地就来了。阳光纯净猛烈,如同没有大气层那么一说;空气似乎无形,不能阻挡阳光之分毫;而森林苍翠,举目之处,黑黢黢的阴影,全是森林;层叠的森林中间,间或有整齐的屋顶出没,赏心悦目;人们都穿着仿若古代的宽袍大袖传统服装,男人把包括手机在内的杂物放在怀中,用的时候掏出来,姿势优雅。

  关键词:不丹;国民幸福总值;经济社会发展

  不丹:我们失落已久的童年
  那天我离开廷布,晚上住宿甘替(Gantey)。从廷布到甘替,都是盘山路,高山深谷,有些地方仅容一辆车,但是风光优美,很像阿尔卑斯山。森林茂密,都是姿态很优美的针叶林,高大的松树和柏树。不丹是全世界森林覆盖率最高的国家,达到72%。

  

 

  不丹是位于中国和印度之间的一个神秘的小国,近些年来,随着地球环境问题的日益严重和可持续发展理念的不断普及,不丹几十年前提出的“国民幸福总值”的理念越来越受到世人的关注。今年3月,笔者有机会参加日本京都大学组织的访问团到不丹考察,实地了解了这个国家提出的理念及其发展情况。本文结合有关的资料和实地考察的情况,对不丹的这一理念及其对中国的启示作一个简要的探讨。

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  甘替的海拔有3000米,地处黑颈鹤保育区。这个村子没有灯火,酒店自备发电机,成为这里唯一亮着灯的房子。从黑暗的山谷里看过来,一定很壮观。除了暖气之外,房间里还有不丹传统的火炉,构造简洁优雅,燃烧效率高。升起火,火炉上还有石头,烧热后用水浇上去,像桑拿房一样。从酒店的房间和客厅可以俯瞰整个山谷。远处是雪峰,山谷蜿蜒开阔,其间点缀整齐的农舍,农舍之侧,矮而优雅的高地竹贴地生长。左侧的山头,造型优美雄壮的甘替城堡也俯瞰着山谷。远处有两个小白点,望远镜里远远看过去,是两只黑颈鹤。全世界黑颈鹤种群大概只有5600多只,每年大概有230-250多只黑颈鹤飞越喜马拉雅山到不丹的这个小小山谷过冬。

  一、不丹概况

  夜很静,皎洁月色下的美丽山谷如同梦境一般,这里的山谷和星空让我忽然想起上午出发前,在廷布参观他们的国立绘画工艺学校。那些学生,那些不丹的孩子们身上有着一种安静的气质,不卑不亢,眼神清澈。到不丹的第一天就开始有的感觉,总是难于用语言描述。直到这个晚上,在星星漫天的甘替山谷,和来自世界各地的访客聊完天走回房间的时候,才清晰地意识到:不丹就是我们失落已久的童年,只是都已经忘记了。

  

 

  不丹有70万人口,2/3是信仰藏传佛教的不丹族,1/3是信仰印度教的尼泊尔族。不丹是喜马拉雅山东段南坡的一个内陆国家。境内多山,北高南低。北部有7000多米的高山,南部与印度接壤的地区是海拔100多米的亚热带地区,中部是1500~2500米左右的山地。人口的大部分居住在中部的河流地带。不丹具有丰富的自然资源。南部山区湿润多雨,年降雨量高达5000~6000毫米,中部地区的降水量也可以达到1000~2000毫米。并且山高谷深,非常适合水电资源的开发。不丹的森林资源也很丰富,国土的森林覆盖率高达70%以上。此外,还有白云石、大理石、煤炭、铅等资源。

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  不丹王国是1907年由乌颜·旺楚克建立的政教合一的国家。近20年来,随着国际形势、特别是周边国家形势的变化,第四代国王于1998年主动将政府管理权限移交给了大臣委员会。2008年,在国王的倡导下,不丹首次实行国民议会选举,实现了从君主制向君主立宪制的转变。同年,不丹颁布了第一部宪法。现在的国王是2007年即位的吉格梅·基沙尔·旺楚克。

  喜马拉雅山温暖的冬季
  冬天去不丹吧!和一般人想象中不同,喜马拉雅山国不丹其实一点都不冷。喜马拉雅山把北方冷空气彻底隔绝了,印度洋暖湿气流润泽了整个不丹。

  

  如果到他们的僧王过冬的驻锡地普那卡(Punahka),更是非常美妙的体验。在隆冬时节,普那卡鲜花仍然盛开,可以穿着短袖在室外用早餐。

  二、“国民幸福总值”理念

  “高质少量”定位哲学:非常契合高端旅游
  不丹遵行环保优先的发展道路,其环境保护措施之严格,世界领先。不丹拥有丰富的旅游资源,但是为了保护环境,不丹一直执行严格限制游客入境人数,并且收取非常高的皇家税和规定最低消费,所以进入不丹的绝大部分游客都是高端客人。去年1年获得签证进入不丹的人数不到1万5000人。所以不丹拥有整个亚洲最高的森林覆盖率和最新鲜的空气。由于不丹对环境的良好保护,前两年获得了联合国环保署的“地球卫士”奖。

  

 

  不丹作为一个位于喜马拉雅山下的小国,在国际政治和经济上几乎不为人们注意。但是,近些年来,不丹政府推行的发展理念却受到了国际社会越来越强的关注。1971年,不丹第三代国王在加入联合国的大会发言中提出了“繁荣和幸福”,引起了国际社会的瞩目。1976年,在斯里兰卡首都哥伦布举行的国际会议上,第四代国王在发言中强调,“国民幸福总值(GrossNationalHappiness,缩写为GNH)比国民生产总值更为重要”。据说这是第一次明确提出国民幸福总值的概念。“繁荣”意味着物质的增长,而幸福更多地是指精神的满足。这种精神的满足是由物质的和非物质的因素带来的,因此,“幸福”涵盖的范围比“繁荣”更大。对于人类来讲,经济的繁荣是手段,而幸福才是目的。因此,他们认为,与繁荣相比,国民的幸福更为重要。不丹国王提出的“国民幸福总值”的概念,写进了2008年制定的宪法第9条:国家将创造条件追求国民幸福总值。为了落实这一理念,不丹政府将原来的国家计划委员会改名为“国民幸福总值委员会”。

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  国民幸福总值这一概念,一改国民生产总值只看重经济增长的传统理念,提出了衡量经济社会发展的四项主要内容:第一,可持续的、公平的社会经济发展;第二,环境的保护;第三,文化的促进;第四,好的统治。

  越来越多位于荒野的旅行目的地成为人们追寻的世外桃源,这些人群中的高端顾客对住宿的要求非常高,与之要求相对应,人们开始在荒野里修建高端豪华度假村。不丹由于其“高质少量”的定位哲学,非常契合高端度假村的选择。除了安缦库拉(Amankora)的5家豪华度假村,继COMO集团的Uma Paro后,TAJ集团也刚刚在不丹开设了最新的豪华度假村。今后来不丹的高端客人的选择会越来越多。

  (一)可持续的、公平的社会经济发展

  GNH:关乎幸福的细节
  不丹是个非常特别的所在。不丹研究院院长,协助不丹的旺楚克国王在世界上最先提出国民幸福总值(Gross National Happiness,简称GNH)整套体系的卡玛乌拉喝茶时给我详细讲述了GNH这个概念。

  不丹也追求经济的发展,但是,他们并没有把经济发展放到压倒一切的位置,而是追求一种可持续的发展和公平的发展。被称为现代化之父的第三代国王在位期间(1952~1972年),推行了一系列改革开放措施。对外放弃了闭关自守政策,加入了联合国和一些地区性组织;对内实行了社会改革,废除了农奴制,对大土地所有进行了限制,对没有土地的农民分配土地。这一政策一直持续到现在。一个没有土地的农民,只要向政府提出申请,就可以得到一块林地用以开垦。这一政策,保证了不丹人“耕者有其田”,保障了老百姓最起码的生活,这也是不丹社会稳定、人民安居乐业的重要基础。

  GNH是一个新型的社会发展衡量指标。顾名思义,这一指标就是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验,即人们“幸福感”的数据。不同的人对幸福感的理解和诠释是不同的,有人把从事高收入的工作当做幸福,有人把自己能获得多数人认同当做幸福,也有人把安逸舒适的生活当做幸福。幸福感可以理解为满意感、快乐感和价值感的有机统一。

  在进行经济建设的时候,不丹国民幸福总值委员会对所有的重要项目都要从是否符合可持续发展的角度进行审查。审查合格才可以实施。在不丹,工业项目并没有成为首选,政府更重视的是农业、观光和水利发电。在农业方面,不丹也没有一味地追求产量的增长,而是重视发展有机农业,尽量不用化肥和农药。这既保护了环境,也保护了国民的健康。

  国民幸福总值最早由不丹国王旺楚克在1970年提出,追求GNH最大化是不丹政府至高无上的发展目标。实践的结果是在人均GDP仅为700多美元的不丹,人民生活得很幸福。

  (二)环境的保护

  每隔2年,不丹政府还会对这个评价机制进行修改,以求与实际情况保持一致。国民一天的时间分配据说也在统计考量中,包括一个人一天花多少时间陪家人、花多少时间工作等。

  在环境保护方面,不丹更是采取了许多有力的措施。不丹的邻国尼泊尔为了增加外汇收入,允许外国游客自由旅游。这虽然为尼泊尔带来了可观的收入,但是,外国游客在喜玛拉雅山上扔下的大量塑料垃圾,破坏了国内的环境。而不丹则从保护自然环境的角度,对外国游客的人数做了严格的限制。现在虽然放宽了很多,但是,外国游客在不丹旅游必须由国内旅行社全程陪同,包括食宿行在内,每天征收250美金的费用,其中60美金要上缴政府。通过这种方式,既限制了外国游客的数量,又增加了外汇收入,不失为一举两得的妙策。同时,为了保护环境,不丹政府禁止攀登5000米以上的高山。

  如果按照GDP标准衡量,不丹不富裕;然而,在GNH这一新型治国理念的影响下,不丹成了令世人艳羡的世外桃源,被世人誉为“最后的香格里拉”;这里的人民号称是“全世界最幸福的人”,强烈的国家认同感、美丽的景色和基本未被破坏的文化是不丹居民高幸福感的关键。

  不丹虽然有丰富的森林资源,但是,从环境保护的角度,居民要砍伐树木,必须事先得到政府的批准才可以。不丹现在的森林覆盖率是72%,将来的森林覆盖率也必须维持在60%以上。由于政府的提倡,不丹国民的环保意识也很强。笔者在不丹期间,不管是在偏僻的农村还是在首都廷布,几乎看不到有随地乱扔垃圾的行为,到处都干干净净。我们参观的首都廷布附近的国立公园里,也看不到一点白色垃圾。公园里的登山小路旁边,经常会看到人工设置的垃圾箱,上面写着“USEME”。

  镜头:不丹的慢速感觉
  不丹是这个飞速到疯狂的世界的另外一个计时器。在这样的一个国家旅行,时间有另外一个维度。在我的不丹旅程中,这些镜头一再闪现:在帕罗的下午,阳光透过窗棂照进来,一只花猫正在不屈不挠地试图爬上窗户,数次跌倒,数次继续奋力攀爬;在巴姆塘下午猛烈的阳光下,4只小狗排成一排睡得很专注,它们的妈妈也在瞌睡;寺院外的空地上,有6个踢球的小喇嘛,他们分为2组,玩得兀自投入,没有嘶喊,所有的小喇嘛们都很专注安静,即使是在踢球;小和尚丹增在大树下,念了一回儿经,就走了神,在草地上和一只小黑狗玩起了对视游戏。

  (三)文化的发展

 

  在文化的发展方面,一方面,不丹政府强调民族传统文化的保护,要求国民使用民族语言“宗卡”,在正式场合着用民族服装;另一方面,不丹政府普及英语,开放电视和因特网。还有一个更为重要的措施是,不丹政府非常重视人力资源的开发。2010年,不丹境内有各种教育设施1582个,教师8900多人,学生20.7万人,并且全部免费。不丹原来是个文盲率很高的国家,但是,经过政府和民间的努力,儿童的小学入学率达到90%以上。不丹的高等教育原来主要依赖国外,为了更多地培养高等人才,不丹于2003年开办了自己的高等学府不丹皇家大学。2010年,该校有将近5000名学生。除此以外,不丹还有将近4000名年轻人在印度留学,去其他国家留学的也有300人。

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  (四)好的统治

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